L'écart grandissant en matière de logement en Californie défie les efforts de l'État pour sauter le pas

Sep 12, 2023

Construction de ce qui sera l'une des plus grandes tours en bois massif au monde au 1510 Webster St., dans le centre-ville d'Oakland, le 7 août 2023. Sur les 222 unités, 35 sont désignées logements abordables pour les ménages gagnant environ 80 % du revenu médian de la région. Photo de Semantha Norris, CalMatters

Chaque session législative récente a donné lieu à au moins un effort pour remédier à la pénurie chronique de logements en Californie – et parfois plusieurs.

Ils permettent généralement aux promoteurs de s'orienter plus facilement dans le processus d'autorisation, souvent obtus, et donc plus difficile aux opposants locaux aux projets de logements de bloquer la construction.

La session de cette année a été typique, son produit le plus marquant étant le projet de loi 423 du Sénat, qui prolonge un effort antérieur de rationalisation des permis pour le logement abordable connu sous le nom de projet de loi 35 du Sénat et – ce qui est particulièrement important – le rend applicable à la zone côtière de l'État. Cette dernière disposition est importante car elle réduit les possibilités pour les NIMBY d'utiliser les pouvoirs d'utilisation des terres de la California Coastal Commission pour bloquer les développements.

Des mesures de rationalisation antérieures avaient exempté la zone côtière, mais le mouvement en faveur du logement a prévalu, arguant que les élites aisées vivant le long de la côte devraient partager leur espace avec ceux qui ont besoin d'un abri.

"Grâce aux dispositions de rationalisation renforcées du SB 35, nous mettons à portée de main les objectifs ambitieux de la Californie en matière de logement", a déclaré le sénateur Scott Wiener, un démocrate de San Francisco qui a porté les deux projets de loi. "SB 35 s'est avéré l'un des outils les plus puissants de notre boîte à outils pour favoriser le développement de logements abordables."

Wiener affirme que depuis 2017, SB 35 a contribué au développement de plus de 18 000 unités de logements abordables, ce qui semble impressionnant. Chaque geste compte, mais 18 000 logements sur cinq ans ne représentent qu'une fraction de la construction de nouveaux logements qui, selon l'agence nationale du logement, est nécessaire chaque année.

Pour faire respecter ses objectifs en matière de logement, l'État a assigné à chaque région des quotas, ensuite traduits en objectifs pour chaque ville, pour les terrains à réserver au logement. Il interdit également les conditions arbitraires sur les développements proposés et poursuit les villes qui ne respectent pas ses normes. Ces dernières années, l'objectif de l'État était de 180 000 logements par an, mais avec le récent déclin de la population, l'État a abaissé cet objectif à 148 000.

Néanmoins, la Californie est encore loin du compte, avec l'estimation du budget 2023-24 de 109 000 logements construits en 2023. Le budget alloue directement et indirectement près de 15 milliards de dollars à la production de logements, mais l'État a besoin d'au moins 90 milliards de dollars par an en investissements privés et publics. investissement pour atteindre son objectif de 148 000 logements – en supposant qu’il existe des terrains et d’autres ressources adéquates pour soutenir ce niveau de construction.

Le déficit de logements en Californie est illustré de façon spectaculaire par un nouveau rapport État par État.

RubyHome Luxury Real Estate, un courtier immobilier résidentiel, a utilisé l'American Community Survey du Census Bureau pour déterminer quelle part du parc immobilier de chaque État a été construite depuis 2010, révélant ainsi des différences dans la vigueur du développement.

Le Texas arrive en tête, avec 22,5 % de ses 11,1 millions de logements construits entre 2010 et 2022, suivi par d'autres États à population en croissance rapide, dont le n°7 du Nevada. Le Rhode Island était bon dernier avec 4,9 % et la plupart des autres États du niveau inférieur étaient des États de l'Est ou du Midwest avec peu ou pas de croissance démographique, y compris le n°47 de New York.

Et la Californie ? C'est également l'un des retardataires au 41e rang, avec seulement 1,1 million, soit 8,1 % de ses 13,6 millions de logements, ayant été construits depuis 2010.

« Des décennies de sous-production de logements ont contribué à un déséquilibre entre l’offre et la demande, ce qui a limité les options de logement disponibles pour les locataires et les propriétaires, et a contribué à ce que des millions de ménages consacrent une part disproportionnée de leurs revenus au logement », déclare le budget de l’État. « Ces problèmes contribuent au nombre croissant de personnes qui vivent ou risquent de se retrouver sans abri. »